أقرّ البرلمان البرتغالي تعديلات واسعة النطاق على قانون الجنسية. تُعيد هذه التعديلات صياغة كيفية حصول المقيمين الأجانب، بمن فيهم مستثمرو برنامج التأشيرة الذهبية، على الجنسية البرتغالية. في هذه المقالة، سنستعرض دلالات هذه التعديلات المُقرّة عمليًا، والفئات المتأثرة بها، وما يمكن أن يتوقعه المقيمون والمستثمرون لاحقًا.
ما الذي تغير؟ - نظرة سريعة
تُشدد التعديلات البرلمانية بعض الشروط وتُوضح أخرى. أصبحت المدد الزمنية أطول في كثير من الحالات، كما أصبحت الاختبارات والفحوصات أكثر صرامة. لم يُلغَ شرط الأهلية، فالطريق لا يزال متاحًا، لكنه سيستغرق وقتًا أطول ويتطلب إثباتًا أوضح للروابط مع البرتغال.
إذا كنت مقيمًا أو مستثمرًا، فهذه فرصة للتخطيط لا للذعر. الخطوات العملية مهمة: تأكد من أن أوراق إقامتك، وبياناتك البيومترية، ووثائقك الأخرى سليمة.
لماذا تحدث هذه التغييرات الآن؟
أصبحت البرتغال في السنوات الأخيرة واحدة من أكثر الوجهات المرغوبة للإقامة القائمة على الاستثمار والانتقال طويل الأجل.
مع تزايد الطلب، تهدف الحكومة إلى:
- وضع متطلبات أكثر وضوحاً وتوحيداً.
- تعزيز توقعات التكامل.
- تمديد فترات الإقامة قبل تقديم طلبات الحصول على الجنسية.
- تأكد من أن المتقدمين يثبتون وجود روابط حقيقية مع البلد.
هذه تعديلات إجرائية، وليست تقييداً للوصول.
لا تزال البرتغال مفتوحة أمام المقيمين الدوليين، إلا أن المسار يستغرق وقتاً أطول ويتطلب وثائق أكثر دقة.
تعديلات عامة تؤثر على معظم المقيمين الأجانب
1. الأطفال المولودون في البرتغال
- في السابق، كان بإمكان الأطفال المولودين في البرتغال لأبوين أجنبيين مقيمين بشكل قانوني الحصول على الجنسية عن طريق الأصل، بغض النظر عن المدة التي عاش فيها الوالدان هناك.
- الآن، يجب أن يكون أحد الوالدين على الأقل مقيماً قانونياً لمدة خمس سنوات قبل ولادة الطفل.
وهذا يربط بين الجنسية بالولادة والإقامة المثبتة والاندماج الاجتماعي.
2. أحفاد المواطنين البرتغاليين
يجب على الأحفاد الذين يطالبون بالجنسية عن طريق النسب أن يفعلوا أكثر من مجرد إثبات النسب. فهم الآن بحاجة إلى إثبات ما يلي:
- معرفة اللغة البرتغالية، و
- الإلمام بالثقافة والمجتمع والتقاليد البرتغالية.
الهدف هو ضمان وجود صلة حقيقية ومستدامة بالبلاد.
3. الحصول على الجنسية عن طريق الزواج أو الشراكة
هذا الطريق لا يزال مفتوحاً. ويُطبّق إجراءان وقائيان إضافيان:
- يجب ألا يكون لدى المتقدم سجل جنائي؛ و
- يجب ألا يشكل مقدم الطلب تهديداً للأمن القومي أو النظام العام.
تحل هذه القواعد محل الممارسات الإدارية التقديرية بمعايير أكثر وضوحاً.
4. إثبات القدرة المالية
يجب على المتقدمين إثبات قدرتهم على الاكتفاء الذاتي مالياً. (يضيف القانون متطلبات صريحة تتعلق بالقدرة المالية).
5. نهاية مسار التجنيس لليهود السفارديم
سينتهي مسار التجنيس الخاص باليهود السفارديم رسميًا بمجرد نشر القانون. وهذا ينهي برنامجًا رمزيًا كان قد تقلص نطاقه تدريجيًا.
تغييرات ذات صلة خاصة بالمتقدمين للحصول على التأشيرة الذهبية والإقامة الدائمة.
1. فترات إقامة أطول للحصول على الجنسية
- مواطنو دول الاتحاد الأوروبي الناطقون بالبرتغالية: الحد الأدنى للإقامة للحصول على الجنسية يرتفع من 5 إلى 7 سنوات.
- أما بالنسبة لجميع الجنسيات الأخرى: فتزداد الفترة من 5 إلى 10 سنوات.
- يؤثر هذا على التوقيت، وليس على الأهلية نفسها. لا يزال بإمكان حاملي التأشيرة الذهبية التقديم بعد استيفاء قواعد تاريخ الإقامة الجديدة.
2. اختبارات جديدة للمعرفة الثقافية والمدنية
إضافةً إلى متطلبات اللغة البرتغالية الحالية من المستوى A2، يجب على المتقدمين الآن إثبات ما يلي:
- معرفة الثقافة والتاريخ والرموز الوطنية البرتغالية، و
- فهم الواجبات المدنية والقيم الديمقراطية وسيادة القانون.
سيتم الإعلان عن القواعد التفصيلية وشكل الاختبار بموجب اللوائح.
3. قواعد وعقوبات أكثر صرامة بشأن السجل الجنائي
- ينخفض الحد الأدنى للعقوبة على الإدانات من جرائم يعاقب عليها بالسجن لمدة ثلاث سنوات إلى سنتين.
- يُستثنى المتقدمون المدرجون في قوائم عقوبات الأمم المتحدة.
- تنطبق هذه القيود الأكثر صرامة على طلبات الحصول على الجنسية؛ فهي لا تغير الفحوصات الجنائية الحالية للحصول على التأشيرة الذهبية أو تصاريح الإقامة.
4. عند بدء تشغيل ساعة الإقامة
- سيتم احتساب فترة الإقامة لأغراض التجنيس من تاريخ إصدار أول بطاقة إقامة، وليس من تاريخ تقديم الطلب الأولي.
- هذا الأمر مهم لحاملي تأشيرة الإقامة الذهبية لأن بطاقات الإقامة غالباً ما تصدر بعد أشهر من الموافقة - وهذا التأخير قد يؤخر الأهلية.
- لا تزال هذه النقطة محل خلاف سياسي ويمكن مراجعتها إذا تدخل الرئيس أو المحكمة الدستورية.
ماذا يعني هذا لحاملي التأشيرة الذهبية؟
لا تزال التأشيرة الذهبية (ARI) برنامج إقامة، ولم تُدخل الحكومة أي تغييرات على حقوق الإقامة المرتبطة بها.
قدرتك على:
- أعيش في البرتغال.
- جدد تصريح إقامتك.
- سافر بحرية داخل منطقة شنغن.
- ضمّ أفراد الأسرة ولمّ شملهم.
لا يؤثر هذا الإصلاح على حقك في الإقامة، بل يؤثر على موعد تقديمك طلب الحصول على الجنسية.
نظراً لتغير فترة الإقامة القانونية المطلوبة، فإن الجدول الزمني للحصول على الجنسية سيعتمد الآن على:
- عندما تم إصدار بطاقة الإقامة الأولى الخاصة بك، و
- ما هو مسار الإقامة الذي تتبعه (التأشيرة الذهبية، D7، الإقامة القائمة على العمل، إلخ)؟
يستمر مسار التأشيرة الذهبية نفسه - ولكن فترة الإقامة المطلوبة قبل التقدم بطلب للحصول على الجنسية أصبحت الآن أطول، ويبدأ احتساب تلك الإقامة من تاريخ إصدار بطاقة الإقامة الأولى، وليس من تاريخ تقديم الطلب.
باختصار: تبقى حقوق الإقامة الخاصة بك بموجب التأشيرة الذهبية سليمة - ما يتغير هو الجدول الزمني للحصول على الجنسية.
ماذا تتوقع بعد ذلك؟
لم يدخل الإصلاح حيز التنفيذ الكامل بعد. هناك بعض الخطوات التي يجب اتخاذها قبل أن تصبح أي من القواعد الجديدة نهائية:
H3: المعالم الرئيسية التالية التي يجب مراقبتها:
- مراجعة رئاسية:يجوز للرئيس الموافقة على القانون، أو إعادته إلى البرلمان لتعديله، أو طلب تقييمه من قبل المحكمة الدستورية.
- مراجعة محتملة من قبل المحكمة الدستورية: أثارت عدة عناصر، ولا سيما طريقة التعامل مع مدة الإقامة وغياب الضمانات الانتقالية، مخاوف دستورية. ويتوقع المحللون القانونيون أن تخضع هذه النقطة لمزيد من التدقيق.
إلى حين صدور القرار النهائي:
- تستمر معالجة الطلبات المقدمة بالفعل بموجب قاعدة السنوات الخمس الحالية.
- وقد أدى غياب بند انتقالي رسمي إلى توقع العديد من الخبراء القانونيين بضرورة تقديم توضيحات أو تعديلات قبل التنفيذ.
- إن مسألة ما إذا كان ينبغي احتساب الإقامة من تاريخ تقديم طلب التصريح أو تاريخ إصدار بطاقة الإقامة هي مسألة محورية في النقاش الدستوري - وقد تتغير هذه المسألة.
باختصار: لا يزال الوضع يتطور، ومن المتوقع صدور المزيد من التوضيحات في الأسابيع المقبلة.
وجهة نظرنا
- يمثل هذا الإصلاح تحولاً هاماً في الجدول الزمني للتجنيس في البرتغال والتوقعات الإدارية.
- إنها تجعل البرتغال أقرب إلى أطر المواطنة في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى، ولكنها تُدخل أيضاً حالة من عدم اليقين للمقيمين والمستثمرين الذين وضعوا خططاً طويلة الأجل بموجب القواعد السابقة.
- ولهذا السبب، فإن التوجيه الواضح والتوقيت الدقيق أصبحا أكثر أهمية من أي وقت مضى.
كيف تساعد شركة أونو كابيتال
في شركة أونو كابيتال، ما زلنا ملتزمين بما يلي:
- تقديم تحديثات واضحة وموثقة مع تقدم العملية التشريعية.
- مساعدة العملاء على تقييم جداولهم الزمنية للحصول على الإقامة الدائمة والجنسية في ظل الإطار المتطور.
- العمل بالتنسيق مع شركاء قانونيين ذوي سمعة طيبة في البرتغال لضمان بقاء الوثائق والطلبات متوافقة مع القوانين وفي الوقت المناسب استراتيجياً.
بمجرد أن يصدر الرئيس قراره ويتم نشر النص القانوني النهائي، سنشارككم ما يلي:
- تم تأكيد مواعيد الأهلية.
- أي ضمانات انتقالية للمقيمين الحاليين وحاملي التأشيرة الذهبية.
- الخطوات التالية الموصى بها بناءً على تاريخ بدء الإقامة وأهدافك.
هدفنا واضح ومباشر:
لإبقاء العملاء على اطلاع وحماية وثقة في كل خطوة من رحلة حصولهم على الإقامة والجنسية البرتغالية.
إذا كنت ترغب في الحصول على إرشادات خاصة بحالتك، فإن فريقنا الاستشاري متاح للمساعدة. تواصل معنا في أي وقت.
ملحوظة: تعكس هذه المدونة النسخة التي أقرها البرلمان البرتغالي. قد يخضع القانون النهائي للتغيير بعد مراجعة الرئيس أو قرار محتمل من المحكمة الدستورية. تتابع شركة أونو كابيتال التطورات عن كثب وستقدم توجيهات محدثة فور نشر النص الرسمي.
