تدرس غرينادا إدخال تعديلات جوهرية على إطار برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار، بما في ذلك اقتراح اشتراط إقامة فعلية في البلاد على المواطنين الجدد. وقد قُدِّم مشروع قانون تعديل برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار في غرينادا لعام 2026 إلى مجلس النواب في 28 يوليو/تموز 2026، ونوقش في مجلس الشيوخ في 31 يوليو/تموز.
لكن،, لم تدخل التغييرات المقترحة حيز التنفيذ بعد. يتطلب مشروع القانون إصدار أمر وزاري يُنشر في الجريدة الرسمية قبل أن يبدأ العمل به.
تشكل الإصلاحات المقترحة جزءاً من جهد أوسع لتعزيز إطار عمل غرينادا للبناء على الاستثمار ومواءمة التشريعات المحلية مع إطار عمل هيئة تنظيم الجنسية عن طريق الاستثمار في شرق الكاريبي (ECCIRA).
ما هو شرط الإقامة المقترح لمدة 30 يومًا؟
ومن أبرز التغييرات في مشروع القانون اقتراح اشتراط الحضور الفعلي لمقدمي طلبات الحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار ولمن يعولونهم.
بموجب المادة 7أ المقترحة، يُتوقع من كل مقدم طلب رئيسي وكل مُعال إثبات "صلة حقيقية وفعّالة" مع غرينادا. ويتعين على الأسرة مجتمعةً قضاء 30 يومًا في غرينادا خلال السنوات الخمس الأولى التي تلي منح الجنسية.
والجدير بالذكر أنه ليس من الضروري أن يكمل كل فرد من أفراد الأسرة فترة الثلاثين يومًا بشكل فردي. يسمح القانون بذلك على الأسرة تلبية متطلبات الثلاثين يومًا بشكل جماعي.
مع ذلك، سيكون هناك شرط أدنى منفصل خلال السنة الأولى. إذ يتعين على كل شخص مدرج في الطلب الأصلي أن يقضي خمسة أيام على الأقل في غرينادا خلال الأشهر الاثني عشر الأولى بعد منح الجنسية.
كما يسمح مشروع القانون للمتقدمين باحتساب فترة زمنية معينة مؤهلة قضوها في غرينادا قبل منح الجنسية ضمن المتطلبات، على الرغم من أنهم سيظلون بحاجة إلى إكمال أي فترة متبقية بعد الحصول على الجنسية.
هل يمكن أن تؤثر هذه التغييرات على الطلبات المعلقة؟
هذا أحد المجالات التي من المرجح أن يراقبها المتقدمون عن كثب.
ينص مشروع القانون على أن أحكام الإقامة المقترحة ستنطبق على الطلبات المقدمة بعد إكسيرا يدخل قانون الاتفاقية حيز التنفيذ. وينص أيضاً على أنه يجوز تطبيق الأحكام بأثر رجعي على الطلبات المعلقة وفقاً لتقدير الوزير، مع مراعاة المبادئ التوجيهية الانتقالية.
لكن في الوقت الحالي، لم يتم نشر المبادئ التوجيهية الانتقالية، كما أن مشروع القانون لا يحدد بالضبط ما يشكل "طلبًا معلقًا".“
هذا يعني أنه من السابق لأوانه استنتاج أن جميع المتقدمين الحاليين سيخضعون تلقائيًا لمتطلبات الإقامة المقترحة. وستعتمد المعاملة الدقيقة للطلبات المعلقة على إطار التنفيذ النهائي وأي توجيهات انتقالية تصدر.
بالنسبة للمتقدمين وعائلاتهم الذين يفكرون بالفعل في تقديم طلب للحصول على تأشيرة المواطنة والهجرة في غرينادا أو الذين يتابعون إجراءات تقديم هذا الطلب، فإن هذا التمييز مهم. لا يزال مشروع القانون مجرد اقتراح في هذه المرحلة., بدلاً من كونه شرطاً قابلاً للتطبيق الفوري.
تغييرات أخرى مقترحة على برنامج غرينادا للبناء على النشاط الاقتصادي
يُعد شرط الإقامة المقترح جزءًا من حزمة أوسع من الإصلاحات.
صلاحية جواز السفر الأولية خمس سنوات
بموجب مشروع القانون، فإن جوازات السفر الصادرة بعد منحها من قبل البنك المركزي ستصدر في البداية صالحة لمدة خمس سنوات. يعتمد التجديد اللاحق لفترة العشر سنوات الكاملة على استيفاء حامل التصريح لمتطلبات الإقامة والاندماج المعمول بها.
قبل التجديد، يُطلب من حامل الجواز تقديم إقرار بالتواجد، والذي يمكن التحقق منه من خلال سجلات الهجرة. عدم استيفاء هذه الشروط دون عذر مقبول قد يؤدي إلى بدء إجراءات سحب الجنسية وجواز السفر.
برنامج الإدماج الإلزامي
يقترح مشروع القانون أيضاً برنامجاً إلزامياً للاندماج. وقد يشمل هذا البرنامج التثقيف بشأن قوانين غرينادا وتاريخها ومبادئها الدستورية، فضلاً عن التوجيه الثقافي أو خدمة المجتمع.
قد تشمل متطلبات البرنامج مقابلة تجريها جهة مختصة في غرينادا أو طرف ثالث مفوض. وقد تُمنح استثناءات في ظروف استثنائية أو إنسانية معينة، بما في ذلك إثبات عدم القدرة على السفر.
تشديد إجراءات العناية الواجبة والرقابة الإقليمية
من شأن التشريع المقترح أن يمنح هيئة تنظيم الاستثمار الأجنبي المباشر (ECCIRA) دورًا أقوى في تنظيم برنامج الاستثمار الأجنبي المباشر في غرينادا.
ومن بين التدابير الأخرى، سيخضع الوكلاء والمروجون ومقدمو خدمات العناية الواجبة والمطورون ووكلاء الضمان لعملية ترخيص تشمل السلطات في غرينادا وECCIRA.
كما سيفرض مشروع القانون إجراء مقابلات شخصية إلزامية للمتقدمين الرئيسيين و المعالين الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا أو أكثر. في بعض الحالات، قد يمتد شرط المقابلة إلى المعالين من سن 12 عامًا.
ومن المقترحات المهمة الأخرى تبادل المعلومات على المستوى الإقليمي. فرفض طلب من إحدى الدول المشاركة في اتفاقية الجنسية عن طريق الاستثمار في منطقة البحر الكاريبي قد يمنع مقدم الطلب من تقديم طلب في دولة مشاركة أخرى، ما لم تقدم هيئة تنظيم صناعة البناء والتشييد في منطقة البحر الكاريبي (ECCIRA) موافقة خطية بناءً على ظروف محددة.
تعزيز عمليات التدقيق وتبادل المعلومات
يقترح مشروع القانون إجراء عمليات تدقيق مالي مستقلة سنوية وعمليات تدقيق تشغيلية كل سنتين لبرنامج غرينادا للبناء على الاستثمار. كما سيتم نشر تقارير التدقيق بعد تقديمها إلى لجنة مراجعة برامج البناء والاستثمار في غرينادا (ECCIRA).
سيساهم ذلك أيضاً في إنشاء قاعدة بيانات إقليمية لمنح الجنسية عن طريق الاستثمار في منطقة شرق الكاريبي. ويمكن أن تتضمن قاعدة البيانات المقترحة معلومات شخصية، وقرارات منح الجنسية، وسجلات جوازات السفر، ووثائق مصادر الأموال، وسجلات التدقيق بعد الموافقة، والمعلومات البيومترية.
تعكس هذه التدابير تحركاً أوسع نحو تعزيز الرقابة الإقليمية، وبذل العناية الواجبة، وتبادل المعلومات عبر برامج مبادرة التجارة من أجل الاستثمار في منطقة البحر الكاريبي المشاركة.
ماذا عن مخاوف الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن؟
تأتي الإصلاحات المقترحة في ظل مناقشات أوسع نطاقاً بين المفوضية الأوروبية ودول شرق الكاريبي الخمس بشأن برامج منح الجنسية عن طريق الاستثمار وإمكانية الوصول إلى أوروبا بدون تأشيرة.
ومع ذلك، من المهم التمييز بين مناقشات الاتحاد الأوروبي الأوسع وما هو موجود بالفعل في مشروع قانون غرينادا.
لا تظهر التدابير التقييدية للاتحاد الأوروبي في نص التشريع المقترح بشأن غرينادا. صحيح أن مشروع القانون يُدخل إجراءات أكثر صرامة للعناية الواجبة، والرقابة الإقليمية، وتبادل المعلومات، إلا أنه لا ينص صراحةً على ضرورة التخلص التدريجي من برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار في غرينادا، أو على سحب حقها في الوصول إلى منطقة شنغن.
لذلك، ينبغي على المتقدمين تجنب استخلاص استنتاجات حول جنسيتهم أو حقوقهم في السفر إلى أوروبا بناءً على هذا التشريع المقترح فقط.
ماذا سيحدث بعد ذلك؟
لا يزال مشروع القانون المقترح بحاجة إلى التقدم عبر العملية التشريعية والدخول حيز التنفيذ من خلال الأمر الوزاري المطلوب.
لا تزال هناك العديد من التفاصيل المهمة المتعلقة بالتنفيذ معلقة، ولا سيما معالجة الطلبات المعلقة والتشغيل العملي لمتطلبات الإقامة والاندماج الجديدة.
تبقى عتبات الاستثمار الحالية دون تغيير بموجب مشروع القانون. لذا، ينبغي النظر إلى التغييرات المقترحة حاليًا على أنها تطور مهم يستدعي المتابعة، وليس تغييرًا فوريًا في القواعد.
كيف يمكن لشركة أونو كابيتال أن تساعد؟
بصفتها وكيلاً معتمداً لبرنامج الجنسية عن طريق الاستثمار، تراقب شركة UNO Capital عن كثب التطورات التي تؤثر على برامج الجنسية في منطقة البحر الكاريبي، بما في ذلك التغييرات التشريعية والتنظيمية المقترحة في غرينادا.
يتابع فريقنا تحديثات البرنامج وإرشادات التنفيذ لتمكين العملاء من فهم تأثير التغييرات على تطبيقاتهم وخططهم المستقبلية. وعند استحداث متطلبات جديدة، نقوم بتقييم آثارها العملية ونُطلع عملائنا على آخر المستجدات ذات الصلة.
لأولئك الذين يفكرون جنسية غرينادا, كما نقدم إرشادات حول متطلبات البرنامج المعمول بها ومعايير الأهلية وعملية التقديم، مما يساعد العملاء على اتخاذ قرارات مستنيرة بناءً على القواعد السارية وقت تقديم الطلب.
لم يدخل مشروع القانون المقترح حيز التنفيذ بعد، ولا تزال بعض تفاصيل تنفيذه بحاجة إلى توضيح، لا سيما فيما يتعلق بالطلبات المعلقة. سنواصل متابعة التطورات الرسمية وإطلاع عملائنا على أي توجيهات جديدة فور توفرها. للحصول على إرشادات شخصية حول كيفية تأثير التغييرات المقترحة على ظروفكم،, تحدث مع مستشار شؤون الجنسية.
